重庆市能源局 重庆市应急管理局关于印发《重庆市油气长输管道安全生产治本攻坚三年行动收官实施方案》的通知

  各区县（自治县）管道主管部门、应急管理部门，各油气管道企业，各有关单位：

  现将《重庆市油气长输管道安全生产治本攻坚三年行动收官实施方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

  为全面完成我市油气长输管道安全生产治本攻坚三年行动目标任务，切实提升油气长输管道本质安全水平，依照国家能源局《2026年石油天然气管道保护工作要点》、市政府《2026年全市安全生产和防灾减灾救灾工作要点》等工作要求，抓实抓细收官阶段各项工作，确保重大安全风险有效管控、重大事故隐患彻底消除，结合我市管道保护工作实际，制定本实施方案。

  坚持人民至上、生命至上，聚焦管道安全风险明显问题，重大事故隐患，持续深化治本攻坚三年行动，全面压实企业主体责任、属地监管责任，推动管道高后果区、第三方施工、老旧管道等安全风险有效管控，智能化监测预警能力、应急处置能力、管道本质安全水平明显提升，管道保护长效机制更健全，确保管道安全平稳运行。

  （一）持续推动中心城区老旧管道改造停运。贯彻落实主城都市区中心城区老旧油气长输管道改造停运有关工作部署，2026年12月底前完成卧渝线C段、相两线输气管道停运，启动碳大线输气管道改造，确保所有既定老旧管道改造停运任务按时保质完成，消减中心城区人员密集型高后果区存量。市能源局将中心城区老旧管道改造停运纳入“八张问题清单”中“安全清单”进行督办。（责任单位：中石油西南油气田分公司重庆气矿、重庆燃气集团有限公司、重庆凯源燃气有限公司，两江新区、九龙坡区、大渡口区管道保护主管部门）

  （二）开展老旧管道完善清管功能专项行动。2026年5月底前，管道企业要对本单位投产满20年以上的油气长输管道是不是具备清管功能进行专项摸排，形成自查问题清单（附件1），并逐项制定整改措施，明确整改时限。2027年6月底前，对不具备清管功能老旧管道完成升级改造，确保管道起点、终点、中间截断阀室、分输站场等均按规范设置完好、合规可用的收发球筒装置，全部具备清管功能、智能内检测条件。要按照《油气输送管道完整性管理规范》（GB 32167—2015）、《用于承受压力的管道定期检验规则—长输管道》（TSG D7003—2022），优先选择基于内检测数据的适应性评价方案对老旧管道开展完整性评估。（责任单位：各管道企业，各区县管道主管部门）

  （三）持续加强管道外部风险防控。2026年5月底前，管道企业组织一次管道保护范围内地灾风险、管道占压、安全间距不足、高后果区专项排查，及时准确更新台账（附件2、3、4），并将排查情况报送区县管道主管部门，之后每季度至少更新一次工作台账。各管道企业要突出重点管段、关键部位，加大巡查频次和管控力度，做到隐患早发现、早预警、早处置。对排查发现的隐患，要挂图作战、闭环整改，确保问题隐患动态清零，坚决防范各类外部风险引发管道安全事故发生。（责任单位：各管道企业，各区县管道主管部门）

  （四）推进数字化赋能管道安全管控能力。市能源局结合数字重庆建设推进“能源保障·E本账”应用开发，建设油气长输管道在线监管应用场景。管道企业加快提升所属管道信息化、数字化管理能力，积极努力配合将管道基础数据、感知设备（如视频、压力、流量、安全管理）等接入应用，实现管道运行和安全数据实时监测，2026年8月前完成实时监控感知设备接入。鼓励管道企业探索无人机巡检场景，协同智能摄像头及光纤预警系统，通过AI智能识别算法对第三方施工活动、地质灾害、打孔盗油、第三方占压等进行精准识别，全方面提升管道安全风险防控水平。（责任单位：市能源局，各区县管道主管部门，各管道企业）

  （五）持续提升管道高后果区风险防控。2026年9月30日前，管道企业要完成人员密集型高后果区“四个一”工作制度（即每年开展一次全面辨识、一次风险评估、一次会商研判、一次应急演练），制定中级以上风险高后果区针对性管控计划并实施整改提升；2026年6月30日前，对投产运行时间满20年的老旧管道开展年度安全风险评估，因地制宜完善老旧管道人防、物防、技防措施。（责任单位：各管道企业）

  （六）开展管道建设项目“三同时”核查。管道企业应每月向属地应急管理部门报告项目建设进展情况，区县应急管理部门将已完成建设并投入试运行的油气长输管道建设项目纳入核查任务清单。管道企业应当于2026年9月30日前对照《油气长输管道建设项目安全设施“三同时”重点内容核查表》完成自查并形成自查报告。区县应急管理部门于2026年10月底前完成现场复核，重点核查建设项目超期试运行、未经验收投入到正常的使用中等情况。（责任单位：市应急管理局，各区县应急管理局，各管道企业）。

  （一）加强组织领导。各管道企业要落实安全生产主体责任，将治本攻坚决胜收官行动作为今年安全生产重要任务，2026年5月中旬前组织并且开展一次专题研究部署，细化工作举措，将责任落实到岗位、落实到人，确保各项任务按时按质完成、落地见效。各区县管道保护主管部门要将治本攻坚决胜收官行动作为监督检查重要内容，对落实情况做逐项检查，督促本辖区企业抓好收官行动。

  （二）坚持问题导向。各区县管道保护主管部门、各管道企业针对前期攻坚排查出的风险隐患与管理短板，系统复盘、深挖根源、巩固成效，将已整改到位的问题转化为长效防控经验。聚焦管道保护重点难点，强化源头防控、过程管控、常态监管，持续完善工作机制，细化防控措施，切实把阶段性整治成果固化为常态化、制度化的管道安全保障能力。

  （三）做好信息报送。各管道企业应于2026年5月底前报送《油气长输管道清管功能专项摸排表》（附件1）、《油气长输管道高后果区风险防控统计表》（附件2）、《老旧管道安全风险评估统计表》（附件5）。各区县管道主管部门应于5月底前报送《油气长输管道地质灾害情况表》（附件3）、《油气长输管道占压、安全间距不足隐患统计表》（附件4）。相关附件均须报送至市能源局邮箱（联系方式：）。区县应急管理部门及时来更新辖区管道建设项目“三同时”进展情况，完成年度核查情况汇总后，于10月底前扫描二维码（附件6）及时报送至市应急管理局（联系方式：）。

  2024〕5号）有关要求开展风险评估。2．高后果区识别描述应说明沿线村庄户数以及周边工厂性质、学校、医院等规模、人数，管道与房屋最近距离等信息。3．管道企业应建立人员密集型高后果区“四个一”制度，并完成风险管控年度任务（即每年开展一次全面辨识、一次风险评估、一次会商研判、一次应急演练）填报人：